关于“双创”，今年有哪些政策落地？

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关于“双创”，今年有哪些政策落地？ 2014年9月，国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛上提出，要在960万平方公里的土地上掀起“大众创业”、“基层创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新形势。

从此，“双创”在各行各业掀起新的风暴，吸引了数万名创业者。据相关统计，2019年10个月前，我国日均新建家庭1.97万户，加上个体户、农民专业合作公司，日均新建家庭6.42万户。截至2019年10月末，全国有超过1.2亿户的市场主体。

市场主体是经济运行的“细胞”，“1.97万户”的数字意味着“双创”的活力。国家政策的支持无疑是“双创”蓬勃发展的有力后盾。

2020年1月至5月，国务院和各部门共出台了22项“双创”相关政策措施，其中国务院办公厅分别于2月24日公布的《关于推广第三批 支持创新相关改革举措的通知》和1月17日公布的《关于支持国家级新区 深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》，国务院部门公布了20项相关政策文件。

(资料来源：中国政府网络；制度：隆溪)

从公布时间来看，4月份公布了8项相关政策措施，比重最高。3月份公布了6项相关政策措施，排名第二。4月和3月发表相关政策措施的数量分别占文件总数的36.36%和27.27%。

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（数据来源：中国政府网；制图：投融界）

在国务院其他部门发布的20份文件中，证监会、市场监管总局、商务部、工信部、发改委、科技部、教育部、粮食和储备局都有单独发布文件，还有6份相关政策措施是多部门联合发布。

（数据来源：中国政府网；制图：投融界）

在这里，需要强调以下七个跟“双创”相关的政策文件。

4月15日，财政部联合人力资源社会保障部和中国人民银行联合发布《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度 全力支持重点群体创业就业的通知》，同时，财政部有关负责人就该通知答记者问。

财政部有关负责人表示：“财政部会同有关部门坚持问题导向，对创业担保贷款贴息政策的支持范围、进入门槛、展期要求、利率和利息分担、申请程序等予以完善，对小微企业和重点群体加大支持力度，更好支持创业就业，全力做好稳就业工作，帮助小微企业和重点群体渡过难关。”

据初步统计，2019年全国创业担保贷款约发放1000亿元。随着疫情缓解、支持政策力度加大，预计2020年能够引导贷款发放额比上年增加80%，将支持100万个人创业者、1万家小微企业，分别比上年数量增加43%、52%。财政资金放大效应由上年41倍提高为73倍。

4月13日，商务部办公厅已发《关于创新展会服务模式 培育展览业发展新动能有关工作的通知》，对展览业的“双创”工作做出重要指示。

（数据来源：中国政府网；制表：投融界）

4月10日，商务部、工信部等8部门联合发布《关于进一步做好供应链创新与应用试点工作的通知》，强调要发挥供应链创新与应用试点工作在推动复工复产、稳定全球供应链、助力脱贫攻坚等方面的重要作用，同时市场新需求、新业态、新模式加快发展也给供应链创新与应用工作提出了新的要求。

3月26日，发改委印发《关于开展社会服务领域双创带动就业示范工作的通知》，通过对社会服务领域“双创”带动就业成效突出的项目进行集中宣传推广和资源对接，引导更多服务领域大中小企业融通创新，发展更多线上线下相结合的服务业态，带动更多市场主体贴近强大国内市场需求大胆创新、积极创业、带动就业。

2月21日，国务院办公厅发布《关于推广第三批支持创新相关改革举措的通知》，对于为进一步发挥改革试验的示范带动作用，聚焦发挥市场和政府作用有效机制、促进科技与经济深度融合有效途径、激发创新者动力和活力有效举措、深化开放创新有效模式，大胆探索创新做出了重要指示。

2月14日，证监会发布《关于修改〈创业板上市公司证券发行管理暂行办法〉的决定》，共增删修改15条内容，自2月14日开始执行；为深化金融供给侧结构性改革，进一步提高直接融资比重，增强金融服务实体经济的能力，提高上市公司质量提供依据。

2月10日，发改委、中央网信办、科技部、工信部等11部门联合发布关于印发《智能汽车创新发展战略》的通知，对抓住产业智能化发展战略机遇，加快推进智能汽车创新发展起了至关重要的推动作用。