EPC总承包模式起源于20世纪60年代的美国,并逐渐在世界各地的工程项目建设中得到应用。在总承包项目中,总承包方承担设计、设备采购、工程施工、调试和试运行,对整个项目的质量、工期、健康安全环保和成本全面负责。
实际上,EPC项目是指业主按照一定的标准选择一家能够满足自己要求的公司为自己服务。
选择EPC的优势:
1.在工程建设中起主导作用,有利于项目整体建设方案的不断优化。
2.有效克服设计、采购、施工相互制约、脱节的矛盾,有利于设计、采购、施工的合理衔接,按照建设工程合同约定,有效实现建设项目的进度、成本、质量控制,确保更好的投资效益。
3.建设工程质量责任主体明确,有利于追究工程质量责任,确定工程质量责任承担者。
EPC招标虽然有一定的优势,但也存在一定的风险。凡事都有两面性,有利也有弊。识别、分析和总结EPC总承包的投标风险,有利于总承包商尽快采取有效的风险管理措施,减少或预防风险造成的损失。对于总承包商来说,EPC项目在投标阶段存在以下风险。
来自外部环境的风险
1.经济风险:一般EPC项目建设周期长,可能会出现通货膨胀和物价上涨,导致各种费用增加。在招标中,总承包商通常与业主签订一次总付合同。如果总承包商与业主签订的合同中没有价格调整条款,必然会给总承包商带来风险,成本损失可能是灾难性的。
2.政治风险:项目所在国发生局部战争或内乱,导致国内动荡、政权更迭等。建设工程可能会被迫终止或毁约,而总承包商被迫转移到其他地方保护自己的生命和财产,从而被迫支付许多额外费用并遭受巨大损失。
3.自然和社会环境风险:自然和环境风险主要包括未知的水文气象条件、复杂的工程地质条件、恶劣的气候等潜在风险因素,总承包商在编制投标文件时必须充分考虑。
业主的风险
1.预承包和融资风险:EPC通常与融资密切相关。由于强调融资安排,在一些招标文件中,业主明确要求EPC总承包方以资金承包,要求工程造价必须确定,不能暴露;而且要有前瞻性,保证融资金额相对固定和安全,否则融资人的风险会很大。
2.合同条款风险:业主凭借自身有利形势,强加各种不平等条款,单方面提出责任和权利不平衡的过于苛刻的合同条款,以转移风险。
工程总承包方自身的风险
1.报价错误风险:总包报价估算中不考虑汇率和利率变化的可能性。这种风险对于国际EPC项目和需要融资的项目尤为重要。如果不体现在投标价格中,风险将是灾难性的。
2.分包商选择风险:有经验的业主会要求投标人提供一些分包商名单和相应的履约资料。一旦选定,中标后就不能更改,从而降低了总承包商对分包商在设备和服务上的议价能力。同时,分包商的技术水平、管理水平和分包商的违约行为可能会影响与其他分包工程的衔接,并可能造成整个工程进度的延误和其他分包商的索赔。
工程总承包模式的制度安排风险
1.数量风险:EPC总承包一般要求包干,因此总承包方往往承担数量风险。
2.合同不确定的风险:因为业主只提供概念
3.协调风险:如果设计单位与施工单位之间的利益协调机制不明确或不具吸引力,设计方将放弃与施工单位的利益分配,只关注固定的合同收入,回归传统模式下设计单位的角色。
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