什么是行项目否决权(Line Item Veto)？

行项目否决权是指一个国家的州长或领导人否决提交给该国领导人签署成为法律的法案的某些部分的能力。这种权力被美国大多数州的州长广泛使用，这也是美国总统（POTUS）经常要求的，国会在1996年短暂地授予克林顿总统行项目否决权，但是，否决法案部分内容的能力受到了法院的质疑，并被宣布为违宪。反对行项目否决权的人声称，否决权赋予了总统和政府行政部门太多的权力。行项目否决权之所以仍然是一个重要的讨论话题，是因为美国参众两院主要的两党制。有一些参议员和代表是独立的，或者是在另一个党派下选举出来的，但他们中的大多数都不是这样民主党或共和党。由于这两个政党通常代表着政治派别的对立双方，两院两党几乎甚至出现分裂，可能意味着某些法案永远无法获得通过。为了使法案更容易通过，可能会出现大量的政治牵制和交易，由于不同的参议员或众议员在法案中增加了一些与法案没有多大关系的东西，参议员可能会同意支持一项法案，特别是如果该法案允许他或她为宠物项目提供特别资金，或者制定了他或她确实支持的其他立法，国会短暂地授予了克林顿总统使用行项目否决权。如果POTUS被授予行项目否决权，这种政治"交易"的大部分都会被搁置一边。总统可以批准最初的法案，并否决任何导致多数票通过的特别协议。国会对此非常清楚，并且知道如果不能向另一个政党提供让步，就很难获得对一项法案的支持。其他国会议员可能会保证任何资助请求或法案的其他条款，但总统不会保证他会批准这些请求或条款。事实上，议会很可能不会批准这些请求，尤其是当这些请求与他自己的政治目标不符时。否决权的地位可能导致很少的法案成为法律，特别是如果参众两院的议员人数几乎相等，或者来自同一个政党的多数党，例如，如果众议院75%是共和党人，而参议院是75%的民主党人，那么获得任何法案都是极其困难的在任何方面都被认为是党派性的。应该注意的是，有时政党成员几乎一致支持通过一项法案，而不是按照政党的路线投票。另一方面，美国有43个州赋予州长单项否决权。那些支持将此权力授予POTUS建议州长们不要滥用他们的权力，而且这些州的法案仍然定期颁布支持者进一步认为，这项权力促使州立法机构加强合作，以制定不受部分否决的法律。反对将这项权力授予POTUS反政府机构的人认为，政府行政部门拥有的权力太大了，它允许总统以专制而不是民主的方式行事。 <