疫情倒逼行业转型升级 农产品批发市场路在何方
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疫情倒逼行业转型升级 农产品批发市场路在何方 农产品批发市场作为农产品流通的主要渠道，是城市的核心功能设施之一。在今年新冠肺炎肺炎疫情期间，农产品批发市场充分发挥了蓄水池和调节器的作用，成为确保农产品稳定供应和价格、解决销售困难的重要渠道。然而，北京疫情的反弹也暴露出农产品批发市场存在一些缺陷和问题。为了适应新形势的发展，农产品批发市场的转型升级势在必行。
农产品市场仍是农产品流通主渠道
“中国的农产品市场是随着改革开放逐步发展起来的。中国现有农产品市场4.4万个，其中批发市场4100多个，年交易额过亿元的批发市场1300多个，农贸市场、菜市场、集贸市场近4万个。去年批发市场交易额达到5.7万亿元，交易量9.7亿吨。市场上有近240万经销商和近700万就业人员。”近日，商务部市场建设司副司长胡建平表示，目前约70%的农产品通过批发市场分销，农产品市场仍是农产品流通的主要渠道。
事实上，农产品市场的重要作用也在凸显。据了解，疫情爆发以来，各地农产品市场坚持开业，批发市场充分发挥了蓄水池和调节器的作用，零售市场也有效发挥了便民服务的作用，为保证市场供应和稳定价格做出了突出贡献。
特别是农产品批发市场作为我国农产品流通的中心枢纽，不仅加快了我国农产品流通的现代化进程，而且在农产品流通体制改革、保障城市供给、解决农产品“卖难买贵”问题、解决小生产与大市场矛盾、促进农产品供给侧结构改革、稳定疫情期间农产品供给、解决劳动人口就业等方面发挥了不可替代的作用。
缺陷和问题仍存
农产品市场作为农产品流通的主要渠道，其发展并不总是一帆风顺的。最近北京新发地农产品批发市场的爆发，揭示了我国农产品市场建设和运行中仍然存在一些缺陷和问题。
胡建平说，长期以来，中国农产品市场一直处于“谁投资、谁管理、谁经营、谁受益”的模式，仍然存在规划布局不合理、公益属性不明确、建设投资不足、基础设施不完善等问题。它与经济社会发展阶段的要求和人们对美好生活的向往还有很大的差距。
“在中国4500多个农产品批发市场中，民营企业占投资的60%以上。许多市场是90年代初由一些村庄开发的，市场化程度很高。”北京物资学院农业与食品物流研究所所长洪兰在接受《中国商报》采访时表示，目前很多农产品批发市场都是按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的模式运作，在信息采集、质量安全检验、产品溯源、废弃物无害化处理等方面的建设和投入严重不足，市场运营管理模式比较粗放。
洪兰还认为，目前中国的农产品批发市场是批发和零售相结合，缺乏公益，造成了卫生条件差、市场周围交通拥堵、附近社区外来人口的治安压力大等问题，也是城市治理体系的长期痼疾。
“在一些发达国家，农产品批发市场有着有序的物流、高度标准化的农产品和l
胡建平表示，商务部将会同有关部门进一步加大对农产品市场的支持力度，提升软硬件建设水平，同时大力推进农产品市场立法工作，明确市场公益性地位，规范各项建设、经营和管理制度，为城乡居民创造更好的经营环境和消费环境。
毫无疑问，软硬件建设水平的提高是农产品市场转型升级的重要一步。洪兰建议以数字化转型为契机，加快传统农产品批发市场的现代化转型。以共享托盘和周转筐(箱)为出发点，以经销商品牌质量建设为重点，建立批发市场标准化物流的主要应用规范场景，提高农产品批发市场的现场准入效率和食品可追溯性。
除了提高农产品市场基础软硬件的门槛外，政策保障也要跟上形势。洪兰认为，农产品市场的立法工作势在必行。“特别是，我们必须加快农产品批发和零售分离的立法，尽快支持相应的管理条例，在当地实施，分流批发和零售的人员和物流，避免农产品批发市场再次爆发。”有专家预测，对于批发市场来说，批发零售分离会使人流减少60%，车流减少40%，市场收益减少20%左右，但会大大提高市场管理人员控制市场的能力，提高市场的物流标准化运作水平，提高食品的可追溯性，快速改善周边交通拥堵、卫生差的状况。
公益也是农产品市场发展中不可忽视的一点。洪兰认为，批发市场的公益属性应该得到加强。在她看来，农产品批发市场一旦偏离公益属性，盈利越多，城乡居民和农民就越吃亏。“在发达国家的农产品批发市场，政府在土地中的份额比例非常高。很多市场经理都是公务员，市场的公益性也很高。目的是避免市场投资者在农产品批发中寻求利润。”洪兰说。
中国商报记者了解到，近年来，中国各级政府加大了对农产品批发市场的投入，投资建设了许多国有农产品批发市场。比如在北京疫情中发挥重要作用的北京中央农产品批发市场，就是由国有的首农集团出资。
值得注意的是，近年来，该国
直关注着批发市场的公益性与民生保障，出台了不少政策支持农产品批发市场规划建设和农贸市场改造升级。但从目前的情况来看，想让农产品批发市场回归公益性属性还有很多工作要做。比如加快相关立法进程，使农产品批发市场公益性转型有法可依，依法办事；依法加强监管，对扰乱市场秩序，通过农产品批发市场非法牟取暴利的行为坚决严厉打击等。有业内人士认为，下一步要加快补齐疫情中暴露出的农产品市场创新短板，进一步加大创新扶持力度，组织专项资金，完善针对市场管理方和商户的扶持体系，制定线上线下融合、市场采购方式、生鲜农产品进城、平台经济建设等领域专项扶持政策，从基层人才抓起，不断优化市场管理人才队伍，形成创新创业的良好氛围。
注：文/陈晴，网站：中国商网（ID：www.zgswcn.com），本文为作者独立观点，不代表88货源网立场。
